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市委统战部部务会2019年落实全面从严治党主体责任情况报告

2019-11-28   市委统战部

  2019年,市委统战部部务会按照《中共天津市委关于落实全面从严治党主体责任的实施意见(试行)》要求,认真履行全面从严治党主体责任,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,把党的政治建设摆在首位,高标准贯彻落实中央和市委关于全面从严治党决策部署,全面加强党对统战工作的领导,努力开创我市统一战线事业创新发展的新局面。现将有关情况报告如下:

  一、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,不断强化理论武装

  市委统战部高度重视开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把主题教育作为首要政治任务摆在突出位置,精心谋划,严密组织,扎实推进,取得了较好成效。

  一是坚持高位推动。部务会认真学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要讲话和指示批示精神,认真贯彻落实中央和市委的部署会精神,专题研究贯彻落实工作方案。召开市委统战部主题教育领导小组会议,推动工作落实。部务会提出“要提高政治站位、把握着力重点、加强组织领导,强力推动主题教育高标准、高质量开展”“落实的关键在于找准问题、对症下药,真见实效,我们要在这方面下大功夫”“问题不在多,关键是找准、找实,在主题教育期间切实解决几项突出问题”,为市委统战部开展主题教育明确了工作的着力点;部主要负责同志主持召开理论学习中心组(扩大)读书班学习研讨会,与发言的同志互动交流,深刻检视问题,提出整改措施;带领党员干部参观周邓纪念馆、南开大学“百年校史展”、重温入党誓词,回顾革命先辈的光辉事迹和入党初心,共同接受精神洗礼和党性教育。主要负责同志以“守初心、担使命,以统战之为助力‘五个现代化天津’建设”为题,为统战系统、部机关党员干部讲党课,回顾了中国共产党人的初心,自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想植根心底、见于行动;带头开展调查研究,围绕“适应新时代统战工作新要求,深入查找统战工作问题难点”课题,逐一听取了部机关14个处室工作汇报,与各处室全体成员面对面座谈,实打实查摆,明定位、找问题、理思路、定措施、教方法;深入东丽区、宁河区、河西区实地调研,召开市统战工作领导小组部分成员单位座谈会、民主党派市委会恳谈会,广泛征求意见,梳理出各领域问题61个,研究提出了推动新时代统一战线工作创新发展的对策建议。部务会成员及机关各处室确定了17个调研课题,结合学习研讨、10项专项整治,采取走访座谈、征求意见会、问卷调查、设置意见箱等方式,广泛开展调查研究,形成了高质量的调研报告,并针对调研查摆的问题,建立完善制度机制,进一步推动了调研成果的转化。

  二是精心安排部署。设立了主题教育领导小组及办公室,明确工作职责,研究制定了《市委统战部关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》《市委统战部部务会开展“不忘初心、牢记使命”主题教育安排方案》《各党支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排》《市委统战部关于认真贯彻落实市委〈关于印发天津市“不忘初心、牢记使命”主题教育10项专项整治工作方案的通知〉的工作安排》《市委统战部部务会成员、处级领导干部开展调研工作安排》,全面加强对主题教育的指导推动;在主题教育设计安排上,针对统一战线实际,将市黄埔军校同学会、天津中华职教社两个不设党组的单位和各民主党派市委会机关中共支部纳入市委统战部主题教育一并开展,确保了全覆盖、无死角;为党员干部发放了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和学习资料汇编,组织党员干部原原本本读原文、认认真真悟原理。

  三是彰显统战特色。市委统战部把强化对民主党派成员的思想政治引领作为主题教育的一项重要内容,引导各民主党派把“不忘合作初心、继续携手前进”与开展专题教育“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,举办了“不忘合作初心 坚定制度自信—2019年天津市民主党派领导班子思想政治建设专题研讨班”“不忘创业初心 牢记报国使命”非公有制经济人士专题培训班,部领导带领民主党派成员赴上海中共一大会址、嘉兴南湖,接受中共党史和革命历史教育,寻根补钙,回顾多党合作初心,深入学习《重要论述选编》和《纲要》,积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,教育引导广大党派成员和非公有制经济人士切实增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同,坚定听党话、跟党走的行动自觉,进一步夯实了多党合作的共同思想政治基础。注重发挥部务会理论学习中心组示范引领和指导帮带作用,坚持以部机关带系统,集中举办了理论学习中心组(扩大)读书班3期,将学习范围扩大到系统各单位党组成员,机关各处处长、副处长,各民主党派市委会机关书记,让大家静下心来坐在一起读原著悟原理,保证了学习时间和效果。充分运用“4+X”模式的“主题党日+”形式,在系统各党支部开展“三看三重温”活动,即:看党的发展历史,强信念;看合格党员标准,照初心;看工作学习劲头,担使命;重温入党誓词,重温入党那一刻,重温入党志愿书,为支部党员集体过了一次政治生日,进行一次全面的思想政治体检,增强党的意识、党员意识。市委统战部开展主题教育的工作得到市委主题教育领导小组办公室、第18巡回指导组的充分肯定,市“不忘初心、牢记使命”主题教育简报第2期、第14期刊发了市委统战部开展“三看三重温”的做法;第8期刊发:市委统战部组织全系统处级以上党员领导干部集中学习,保证学习时间和效果;第20期刊发:市委统战部注重加强对全系统集中学习的统筹,组织各单位党组成员、党支部书记,各民主党派市委会机关中共支部书记80余人,在市社会主义学院进行封闭学习,明确了标准,作出了示范。系统各单位认真对标对表,全身心投入集中学习,结合思想实际谈了收获和体会。天津日报头版2019年7月9日以“学习继承优良传统 不忘初心牢记使命—市委统战部多种形式深化主题教育”为题刊发了市委统战部开展主题教育的做法。

  四是“回头看”工作扎实有效。第一批主题教育结束后,按照市委“力度不减、标准不降”的工作要求,市委统战部主题教育领导小组持续发挥职能作用,制定了“回头看”工作安排,明确了目标任务,狠抓了整改工作落实。持续推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走,跟进学习了习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话、在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话等最新讲话精神,部领导带头为系统党员干部、部分高校学生学习宣讲党的十九届四中全会精神,在统战系统各领域掀起了学习贯彻热潮。持续推动问题整改,市委统战部按照“六查六看”要求,查摆梳理并聚焦整改了对基层情况了解掌握不全面不深入、提升民主党派建言献策水平硬招实招不多、贯彻落实《国家任务工作发展纲要》效果不够明显、部机关党委换届推动力度不够大等17个方面问题,在主题教育期间制定14个制度文件的基础上,“回头看”以来又相继制定出台了7个制度文件,进一步巩固了主题教育成果。

  二、加强政治建设,坚持把做到“两个维护”作为最重要的政治纪律,以实际行动践行对党绝对忠诚

  市委统战部坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心的地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。建立“三个第一时间”学习机制,第一时间自觉主动学习领会习近平总书记最新重要讲话精神、中央和市委重要会议精神和出台的重要文件等;第一时间贯彻落实,以学习促进工作开展;第一时间督导促学,确保学习及时跟进。充分发挥部理论学习中心组学习“旗舰”作用,先后11次组织集中学习研讨习近平新时代中国特色社会主义思想,先学一步、学深一层、学实一些,为统战系统广大党员干部作出表率。

  部领导坚持把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项根本任务,绵绵用力、久久为功,结合到学校、帮扶村、民主党派、民族宗教领域、非公经济领域、新的社会阶层、港澳台海外、统战系统等地开展调研的时机,广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,宣讲党的十九届四中会议精神,宣传我市学习新思想、践行新思想的取得巨大成就,进一步统一思想、凝聚共识,为天津发展汇聚强大合力。

  三、加强政治生态建设,严肃认真开展党内政治生活,努力营造统战系统健康积极的政治局面

  市委统战部部务会严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,着力提高党内政治生活质量,努力在统战系统营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、既亲又清的政商关系。认真贯彻落实市委关于加强党内政治文化建设的工作意见,以“七强化七融入”活动为载体,把党内政治文化建设列入2019年党建工作要点,把政治文化建设渗入党组织的一切活动中、渗入党员干部日常工作生活中,持续推动党内政治文化建设规范化常态化长效化。严格执行民主集中制,坚持重要事项、重大决策由集体研究决定,充分发扬民主,坚持集体领导,严格按程序办事,确保决策的规范性、科学性、系统性、创造性,真正把民主集中制变为政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。部务会以“强化创新理论武装,树牢‘四个意识’,坚定‘四个自信’,勇于担当作为,以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处”为主题召开民主生活会,部领导不遮不掩,开门见山,开展积极健康的思想斗争,加强了党性锻炼。成立3个督导组,对系统单位领导班子民主生活会进行督导,严格审核把关,对4个单位班子开展批评“辣味”不浓,及时叫停,予以纠正,并在全系统进行了通报批评,维护了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。各支部书记分别以“悟初心、守初心、践初心”为题为党员干部讲党课,加强党性教育,增强党性意识。安排机关纪委委员及相关人员列席机关党委所属27个党支部的组织生活会,严格把关,确保质量。全面推行“4+X”模式支部主题党日,着重抓规范完善和质量提升,支部定期开展率达到100%,使党的组织生活真正严起来、实起来、规范起来,取得了明显效果。通过严肃的党内政治生活,市统战系统各级党组织和党员干部党的意识、党员意识有了明显提升,落实全面从严治党工作的主动性、自觉性明显提升。

  四、树立正确用人导向,做好新时代选人用人工作,建设忠诚干净担当的高素质统战干部队伍

  市委统战部认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,在干部选任工作中,坚持新时期好干部标准,严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,坚持“事业为上、依事择人、人岗相适、人事相宜”原则,把对干部的日常了解、综合分析研判和岗位匹配度作为干部动议的重要依据,精准科学选人用人。强化审核把关,严格执行“凡提四必”“双签字”制度,存疑一律不上会,有效防止干部“带病提拔”、“带病上岗”等问题,进一步优化选人用人环境,保证选人用人质量。着力优化干部队伍结构,增强干部工作活力。注重老中青梯次配备,在统筹用好各年龄段干部的同时,注重发现培养选拔优秀年轻干部。注重发挥干部选任、职级晋升的激励导向作用。在选任工作中,不搞年龄、资历照顾,不简单以票取人,让干部切身感受到,只要想干事、能干事、干成事,就能被组织发现、使用起来。不搞普惠性职级晋升,优先考虑表现优秀的干部,,有效激发了各年龄段干部的积极性,真正形成担当作为的良好氛围,示范带动更多干部奋发有为、干事创业。

  五、狠抓作风建设,扎实推进专项整改工作,积极营造统战系统担当作为良好氛围

  市委统战部坚持把巡视整改工作当作一项重要政治任务,精心部署,周密安排,集中力量,大力推进整改工作落实。市委印发巡视“回头看”反馈意见整改落实监督检查情况的通报后,部务会第一时间学习传达,研究部署统战系统巡视整改自查自纠工作,提出要高度重视巡视整改工作,对部机关和系统各单位巡视整改工作情况进行一次逐项梳理,哪些已经完成,哪些尚未整改到位,要形成专题报告的要求。部领导率先垂范,靠前指挥,指导统战系统及分管领域开展自查自纠,有力地推动巡视整改工作更深更细更实。部机关党委办公室印发了《市统战系统落实巡视整改工作督办函件》,组织系统单位和部机关对照中央巡视“回头看”反馈意见整改情况和市委对统战系统巡视反馈意见整改情况进行了逐条对照、认真梳理,形成了自查报告。驻部纪检监察组、机关党委办公室联合开展专题推动会、组织督导检查,推动整改工作落实。目前,十届市委第十六轮巡视中向统战系统各单位反馈的问题,均已完成整改任务;各单位对照市委关于中央巡视“回头看”反馈意见整改落实检查情况通报,进行了自查自纠,查摆问题均得到有效整改并不断持续推进。加强2018年全面从严治党主体责任检查反馈问题整改,研究制定了《市委统战部关于部务会及成员落实全面从严治党主体责任检查考核反馈意见的整改方案》,明确了强化标准意识,确保主体责任落实精准到位;突出硬度力度,不断拓展构建大统战格局成果;推动干部交流,不断改善优化干部队伍结构;锻造严实作风,促进机关干部作风进一步好转等四个方面15项整改措施。目前,其中,进一步明确统战工作职责、制定《统战系统各单位之间处级干部交流工作方案》、优化干部队伍结构等7项指标性任务已整改完成,其他8项已整改到位并将持续推进。扎实做好形式主义官僚主义、不作为不担当专项治理工作,研究制定了《市统战系统深化不作为不担当问题专项治理暨集中整治形式主义官僚主义2019年上半年工作安排》《市委统战部关于开展形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理和落实“基层减负年”的工作措施》,明确了工作重点、责任部门和完成时限。5月份,部领导带队对系统各单位,落实巡视“回头看”问题整改、专项治理工作、落实全面从严治党主体责任等情况开展监督检查,发现问题及时给予纠正。今年以来,查处并上报形式主义官僚主义、不作为不担当问题2起,通报统战系统各类问题10起,对5名违规违纪人员进行了处分并在系统内通报,对工作不严不实、时限观念不强的8个单位和部机关有关处室进行了通报批评,进一步形成了震慑之效。

  六、坚持以案促教、促改、促建,促进警示教育常态化,全面筑牢拒腐防变堤坝

  市委统战部认真贯彻落实市委办公厅《关于运用典型违纪违法案件推进以案促教、以案促改、以案促建工作办法(试行)》,突出典型案例警示教育作用,利用身边事教育身边人,坚持把党风廉政教育作为理论学习中心组、党员干部理论学习、党课教育的必修课。部主要负责同志主持召开各民主党派、工商联主要负责同志警示教育谈心谈话会,以束昱辉、方堃、汤欣等民主党派成员和非公经济人士违法案件为警为戒,对照检视反思,深入查摆组织发展、教育管理、内部监督、纪律约束等方面存在的“宽松软”问题,增强各民主党派市委会机关和市工商联抓好自身建设的责任感、紧迫感。主要负责同志采取单独和集中相结合的形式,与班子成员及系统各单位主要负责同志开展廉政谈话和履职谈话,听取抓政治建设、落实主体责任、执行党的纪律、落实“一岗双责”等情况汇报,指出问题和不足,提出了明确要求,督促责任落实。部领导带头加强廉政教育,讲廉政党课,开展廉政谈话和履职谈话,及时发现、提示提醒、纠正存在的苗头性、倾向性问题,分别就加强政治建设、落实管党治党责任、加强廉洁自律等方面提出明确要求。组织系统单位、民主党派市委会机关40余名领导干部参观我市全面从严治党主题教育展,接受党性教育和思想洗礼。组织召开市委统战部不作为不担当警示教育大会2次,传达全市不作为不担当警示教育大会,观看《疾风厉势治庸治懒治无为》《叩问人生》警示教育片,以典型案例促教、促改、促建,引导党员干部讲政治、敢担当、合力干。组织党员干部学习习近平总书记在“省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班”开班式上的重要讲话精神、天津市《关于8起发生在基层单位违反中央八项规定精神典型问题的通报》等文件精神、各类通报30余件,形成了警示教育常态化,进一步铸牢“不想腐”的思想防线。

  坚持紧盯“四风”老问题、关注新动向,以随机抽查、重点督查等方式开展明察暗访,对违反中央八项规定精神问题坚持露头就打、丝毫不让,春节、元旦、五一、端午节期间,会同驻部纪检监察组先后4次对系统各单位及各民主党派市委会机关就“四风”问题进行了检查,通报有关情况,发布廉政寄语、提醒,重申纪律要求,让大家在耳濡目染中增强纪律意识,守住纪律防线。与驻部纪检监察组组成专项调研检查组,对统战系统5家单位驻村帮扶资金使用情况开展自查自纠,学习国务院扶贫开发领导小组专项整治工作会议精神和我市有关扶贫工作要求,检查各帮扶组制定资金使用管理制度情况和项目落实工作推动情况,现场帮助解决实际困难和问题,开展警示教育,确保统战系统驻村帮扶工作风清气正、取得实效。

  完善追责问责相关制度,依据中央《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》和市委《实施细则》,结合实际,研究制定了《市委统战部党员干部党纪处分事项工作规程指引》《市委统战部处级党员干部党纪处分工作流程表》《市委统战部科级党员干部党纪处分工作流程表》,进一步对问责程序和对象进行了规范明确,实现了问责权限的清晰化。

  七、注重结合运用,用从严治党工作的新成效,促进我市统一战线事业创新发展

  通过严格落实管党治党责任,坚持不懈抓党的政治建设,扎实开展主题教育,深入开展肃清黄兴国恶劣影响,反对圈子文化、好人主义,高标准落实巡视工作“回头看”自查自纠,形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理等一系列卓有成效的活动,市统战系统政治生态一年比一年更加清朗,党员、干部担当作为、拼搏精神有了明显提升,统一战线广大成员对以习近平同志为核心的中共中央衷心拥戴,坚定不移跟党走的政治自觉、行动自觉达到了新高度。广大党员干部和统战成员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定信心,创新竞进,担当作为,积极构建大统战工作格局,高标准完成了“华博会”“海外天津人联谊大会”等重大任务,在加快“五个现代化天津”建设中展现出了统战之为。

  市委统战部虽然在抓全面从严治党、落实主体责任方面取得了一定成效,但距离中央和市委的要求还有一定差距和不足。比如,党员干部理论学习不够全面系统,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作的意识还不够强;全面从严治党与统战业务工作的深度融合不够紧密;干部管理教育不够严格,经常性的提醒、批评教育不够多;干部作风不够严实,一些干部工作中不够严谨细致,标准质量不够高,离新时代统战工作的要求还有很大差距,等等。以上问题,我们将结合主题教育问题整改“回头看”,开展形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理等工作,认真加以解决,确保问题整改到位、取得实效。

  中共天津市委统战部

  2019年11月25日