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天津市第十二次党代会报告(全文)

2022-06-27   天津日报

  同志们:

  现在,我代表中国共产党天津市第十一届委员会向大会作报告。

  中国共产党天津市第十二次代表大会,是在我们踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、满怀豪情迎接党的二十大胜利召开的重要历史时刻,在天津全面建设社会主义现代化大都市的关键时期,召开的一次十分重要的会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,牢记领袖教导,紧跟核心奋斗,践行初心、担当使命,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进,奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。

  一、坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,奋进新征程,开创新局面

  党的十九届六中全会指出,党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,反映了全党全军全国各族人民共同心愿,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”是在实现第一个百年奋斗目标历史性决战中积累的最大政治成果,也是实现第二个百年奋斗目标的最大政治保证,决定方向道路,决定前途命运。党的十八大以来,习近平总书记四次亲临天津视察和出席活动,对天津工作作出一系列重要指示要求,为天津发展注入了强大政治动力、精神动力、工作动力。我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定不移推进习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地的扎实实践。天津发展已经站在一个新的历史起点上。面向未来,只要我们始终不渝坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,就一定能走好新的赶考之路,创造天津更加美好的未来。

  奋进新征程、开创新局面,我们要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心、人民领袖、军队统帅的地位和权威。人民创造历史,英雄引领时代。党的十八大以来,面对前所未有、前所未遇、前所未解的严峻挑战和时代课题,习近平总书记以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,续写了经济持续快速发展、社会长期稳定的“两大奇迹”,铸造了党的百年奋斗历程上的伟大丰碑。习近平总书记是开创中国特色社会主义新时代、建立划时代历史功勋的英明卓越领袖,是率领全党全国人民实现第一个百年奋斗目标并继续向第二个百年奋斗目标进军的英明卓越领袖,是在中华民族站起来、富起来的基础上接续率领中华民族强起来的英明卓越领袖,是引领中华民族沿着中国特色社会主义道路走向伟大复兴的英明卓越领袖。有习近平总书记掌舵领航,是党之大幸、国家之大幸、民族之大幸。习近平总书记的崇高威望、领袖风范、卓越智慧、人格魅力,是我们的宝贵政治财富、精神财富,是我们战胜各种艰难险阻、成就新的历史伟业的最大底气和力量源泉。新征程上,我们要坚持政治立身、涵养忠诚大德,自觉在政治上坚决维护核心、思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心,坚决听从习近平总书记和党中央的指挥号令。

  奋进新征程、开创新局面,我们要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想灯塔指引航程。思想引领方向,方向决定道路。习近平新时代中国特色社会主义思想把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义,建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国,建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题,是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华,是指引中华民族强起来的思想旗帜、前进灯塔。新征程上,我们要自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者,坚持不懈武装头脑、与时俱进指导实践、扎扎实实推动工作,把真理伟力转化为发展天津、建设天津、振兴天津的磅礴力量。

  奋进新征程、开创新局面,我们要坚定不移贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署。事在四方,要在中央。习近平总书记的重要指示批示是党内政治要件,党中央重大决策部署是全党全军全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署,是坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现,是基本的政治纪律和政治规矩,是重要的政治责任、领导责任、工作责任。在事关政治要件、党中央重大决策部署、国家安全、道路制度等根本问题上,政治上要特别坚定、理论上要特别清醒、行动上要特别坚决、纪律上要特别严明,绝不能犯糊涂,绝不能犯颠覆性错误。新征程上,我们要牢记“党之大者”、“国之大者”,自觉向习近平总书记看齐,向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,处处对标对表,事事校正紧跟,强化“时时放心不下”的责任感,保持“政如农功,日夜思之”的精神状态,以强烈的政治担当、有力的行动举措、务实的工作作风,推进习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在津沽大地落地落实、取得成效。

  二、全面建成高质量小康社会,各项事业取得历史性成就

  市第十一次党代会以来的五年,是天津发展历程中极不平凡、极为不易的五年。面对复杂严峻的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,我们高举旗帜、维护核心、忠诚担当、创新竞进,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,坚定不移走高质量发展之路,以强烈的政治担当和历史主动,以功成不必在我、功成必定有我的精神境界,以明知山有虎、偏向虎山行的勇气魄力,坚决向不良政治生态、陈旧思想观念、巨额债务风险开战,攻坚克难、爬坡过坎、砥砺奋进,解决了许多历史遗留、群众关切的问题,推进了许多固本培元、守正创新的工作,办了一些打基础、补短板、利长远的大事,推动经济社会发展发生了影响深远的重大变化,“一基地三区”功能定位更加凸显,“五个现代化天津”建设取得重大成就,如期全面建成高质量小康社会,开启了全面建设社会主义现代化大都市新征程。

  五年来,我们坚持以党的政治建设为统领,党的领导全面加强,政治生态发生根本性变化。坚持旗帜鲜明讲政治,推进政治生态、政治生活、政治文化一体建设,从“人、事、因、制”上持续整治圈子文化、码头文化和好人主义等顽瘴痼疾,从根本上扭转了党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的状况,政治生态出清向好。持续深化对党、对习近平总书记的忠诚教育,深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,严格执行加强党的领导的各项制度,建立了贯彻执行、督查落实、政治监督、考核问责的闭环工作体系,全市党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。市委自觉加强政治能力、领导能力、执政能力建设,把方向、管大局、作决策、保落实的水平不断提高。

  五年来,我们坚决贯彻新发展理念,经济高质量发展取得显著成效。主动转观念正导向、挤水分去虚高、调结构换动能,经济运行在实打实的基础上,动力结构、产业结构、财税结构显著优化,全面步入高质量发展轨道。召开16个区现场办公会,谋划发展思路,现场解决问题,坚定发展信心。制造业立市战略深入实施,海河产业基金引导作用充分发挥,战略性新兴产业加快培育,自主可控的信创产业完整链条初步形成,现代产业体系日臻完善。自主创新能力显著增强,新一代超级计算机、大型地震工程模拟研究设施、组分中药国家重点实验室、国家合成生物技术创新中心等重大创新平台建设实现突破,首批5家海河实验室挂牌运行,人工智能、生物医药、新材料等重点领域取得一批标志性创新成果,“天津号”纯太阳能车成功研制,国家高新技术企业和国家科技型中小企业均突破9000家,全社会研发投入强度达到3.44%,全域科普水平和全民科学素质位居全国前列。国际消费中心城市和区域商贸中心城市建设稳步推进,国家会展中心(天津)投入运营,现代服务业提档升级。乡村振兴战略深入实施,现代都市型农业发展走在全国前列。

  五年来,我们深入推进京津冀协同发展,服务重大国家战略取得丰硕成果。坚持“一盘棋”思想,每年组织党政代表团赴京冀学习考察,拓展深化交流合作,主动承接北京非首都功能疏解,倾力支持雄安新区建设,重点领域合作持续深化,一大批重大项目、优质企业、创新资源落户天津,协同创新共同体建设加快推进,滨海—中关村科技园形成示范效应。“轨道上的京津冀”加快形成,世界一流的智慧港口、绿色港口建设取得显著成效,津冀港口合作持续深化,天津港集装箱年吞吐量突破2000万标准箱,连续3年增速位居全球十大港口前列。生态环境联建联防联治成效显著,社会治理和公共服务协同发展不断深化。主动融入京津冀世界级城市群建设,“津城”“滨城”双城发展格局加快构建,城市综合服务功能明显提升,城市发展方式加快由外延扩张向内涵提升转变。

  五年来,我们坚持把促进共同富裕作为发展的出发点和落脚点,民生福祉达到新水平。坚持以人民为中心的发展思想,每年实施20项民心工程,着力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作,公共服务体系和社会保障体系更加完善。累计新增就业超过220万人,居民人均可支配收入达到47449元、年均增长6.8%。每年提前和延长供暖期,为36万户居民解决了历史遗留的房产证难题,完成160多万平方米棚户区、9400万平方米老旧小区、2.2万户农村困难群众危房改造。城市轨道交通建设全面提速,建成外环线东北部调线等城市主干路网工程。积极探索解决“一老一小”问题新路子,河西区居家养老服务改革试点经验在全国推广,全市老人家食堂达到1700多个,老年日间照料服务中心(站)达到1357个,新增学前教育学位16万个、义务教育学位11万个。医疗服务资源不断优化,全市人均期望寿命达到82.03岁。农村饮水提质增效工程全面完成,新建、改造农村户厕64.4万个、公厕4302座,农村人居环境持续改善,结对帮扶困难村工作取得显著成效。坚持“升级加力、多层全覆盖、有限无限相结合”,圆满完成9省区东西部扶贫协作和支援合作任务,助力50个贫困县如期摘帽、335.6万贫困人口全部脱贫,在打赢脱贫攻坚战中展现了天津之为、彰显了天津力量、作出了天津贡献。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击,我们坚决贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署,坚持人民至上、生命至上,坚持外防输入、内防反弹,坚持动态清零,大力弘扬伟大抗疫精神,统筹疫情防控和经济社会发展,充分发挥基层党组织优势,无论是“一船两机三楼”遭遇战还是进口冷链阻击战,无论是“首战”奥密克戎还是筑牢免疫屏障,无论是守护首都疫情防控“护城河”还是驰援兄弟省市,努力做到统一高效指挥、有力有序保障,科学精准、以快制快,未雨先绸缪、急情用重力,倾心倾力守护人民群众的生命安全和身体健康。在全市人民的共同努力下,我市疫情防控工作取得战略性成果。

  五年来,我们以解放思想为先导,改革开放实现新突破。深化“放管服”改革,“一制三化”改革、“天津八条”、“民营经济19条”等深入实施,营商环境不断优化,市场主体数量快速增长、活力明显增强。完成17家市管国有企业集团层面混改,引入战略投资者资金超过800亿元。坚持“用海河水洗海河泥”,有力化解巨额历史债务。机构改革任务圆满完成,事业单位改革不断深化,开发区法定机构改革和海河教育园区管理体制改革取得突破。自贸试验区制度创新成果丰硕,38项试点经验和实践案例在全国复制推广,融资租赁、商业保理、平行进口汽车等保持全国领先。积极融入“一带一路”建设,在津投资的世界500强企业达到269家,天津茱莉亚学院落成启用,“鲁班工坊”达到20家,连续成功举办5届世界智能大会,夏季达沃斯论坛等影响力不断增强。

  五年来,我们深入践行绿水青山就是金山银山的理念,美丽天津建设迈出重大步伐。在全国率先制定碳达峰碳中和促进条例,“双碳”工作稳步推进。大力实施“871”重大生态工程,875平方公里湿地保护、736平方公里绿色生态屏障建设、153公里海岸线生态综合治理成效显著,绿色生态屏障区内蓝绿空间占比超过65%,碳汇能力明显提升。坚决打好污染防治攻坚战,分类整治2.2万家“散乱污”企业,有力破解“钢铁围城”、“园区围城”问题,绿色转型取得新成效,生态环境质量明显提升。碳排放强度下降24.3%,PM2.5年均浓度由69微克/立方米下降到39微克/立方米,空气质量优良天数由226天增加到264天,重污染天数由29天减少到7天,12条入海河流水质全部消劣,近岸海域水质优良比例大幅提升。

  五年来,我们深入落实人民当家作主各项制度,民主法治建设取得重大进展。支持人大及其常委会依法履行职能,重点领域、新兴领域地方立法形成一批重要成果,对“一府一委两院”的监督不断加强,人大代表作用得到更好发挥,人民群众政治参与渠道不断拓展。支持政协发挥专门协商机构作用,发扬民主和增进团结相互贯通,建言资政和凝聚共识双向发力,社会主义协商民主更加广泛深入。大统战工作格局加快构建,爱国统一战线不断巩固壮大。工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用充分发挥。军民融合深度发展,国防动员体制改革有序推进,在全国首创关爱退役军人社会组织,退役军人服务保障水平不断提高,军政军民关系更加密切。法治天津、法治政府、法治社会一体建设深入推进,政法领域改革全面深化,政法队伍教育整顿成效显著,全社会法治观念进一步增强。

  五年来,我们牢牢掌握意识形态工作领导权主动权,宣传思想文化工作跃上新台阶。坚持以科学理论引路指向、以正确舆论凝心聚力、以先进文化塑造灵魂、以优秀作品鼓舞斗志,推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年主题宣传广泛深入,主旋律更加高昂,正能量更加强劲。建立“三级确保、建设四级、多级完善”网信工作体系,网络空间更加清朗。学校思想政治工作普遍加强。社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬,全国文明城区创建实现新突破,城市文明程度显著提升,涌现出“人民英雄”张伯礼、“时代楷模”张黎明等一批先进模范人物。文化事业产业繁荣发展,文艺创作精品迭出,群众文化活动丰富多彩。全民健身和竞技体育全面发展,成功举办第十三届全国运动会、全国第十届残运会暨第七届特奥会、中俄青少年冰球友谊赛。

  五年来,我们坚持筑牢首都政治“护城河”,社会治理现代化水平不断提升。深入贯彻总体国家安全观,把维护政治安全放在首位,牢记天津之“特”、“卫”城之责,重大安保维稳任务圆满完成,连续五年实现重大敏感节点进京“零非访”。“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理创新扎实推进,546块“飞地”得到历史性有效治理,在全国率先成立三级社会矛盾纠纷调处化解中心,一大批信访积案清仓见底。安全生产工作全面加强,公共安全保障体系更加健全。扫黑除恶斗争取得重大战果,平安建设位居全国前列。

  五年来,我们以自我革命精神推进全面从严治党,党的建设展现新气象。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。认真贯彻新时代党的组织路线,严把政治首关、坚持事业为上,加大年轻干部培养选拔力度,实现大规模干部交流轮岗,干部能上能下成为广泛共识和实际行动,各级领导班子和干部队伍整体素质全面提升。积极稳妥推进国有企业选人用人机制改革,国有企业领导人员队伍活力进一步增强。深入实施“海河英才”行动计划,累计引进各类人才42万人。探索建设十大产业人才创新创业联盟。加强基层党组织建设,全面推进村(社区)党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”,实施村社区星级管理,连续五年从大学毕业生中每年招录1000名农村专职党务工作者。锲而不舍落实中央八项规定精神,深入开展形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治,“四风”问题得到有效遏制,基层减负取得明显成效。走好新时代党的群众路线,推动“向群众汇报”、入列轮值、联点访户、党员志愿服务等制度化长效化,形成了“和平夜话”、“五常五送”等好的经验。纪检监察体制改革持续深化,监督体系不断完善,十一届市委巡视实现全覆盖。始终保持惩治腐败高压态势,集中整治国企、金融、土地、政法等重点领域腐败,坚决纠治群众身边腐败和不正之风,做实以案为鉴、以案促改、以案促治,标本兼治综合效应充分彰显,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

  五年来取得的成绩,根本在于有习近平总书记掌舵领航,在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是全市各级党组织和广大党员干部群众勠力同心、团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此,我代表十一届市委,向全市广大党员干部群众,向老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向中央驻津单位,向驻津解放军和武警部队,向所有关心支持天津发展的海内外朋友,表示衷心感谢,致以崇高敬意!

  同时,我们也清醒认识到,对照高质量发展新要求和人民群众新期待,还存在一些问题和不足,主要是:思想还不够解放,市场意识不强,制约高质量发展的体制机制障碍还没有根本破除;产业结构还需要进一步优化,自主创新和原始创新能力还不强,新动能培育任重道远,民营经济活力不足,绿色低碳转型任务艰巨;不少领域还存在安全隐患,防范化解金融风险压力仍然较大;民生保障还有短板,基层社会治理能力亟待加强;一些干部的能力素质还不适应新时代新要求,反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党仍需向纵深推进。对此我们一定要高度重视,切实努力工作整改解决。

  三、全面建设社会主义现代化大都市的奋斗目标和总体要求

  全面建设社会主义现代化大都市,是中国式现代化道路在天津的生动实践,是全面建设社会主义现代化国家的天津篇章。中国式现代化创造了人类文明新形态,坚定不移在中国式现代化道路上全面建设社会主义现代化大都市,是天津人民的美好期盼,是全市各级党组织和全体党员的历史使命和时代担当。当前,百年变局和世纪疫情相互交织,世界进入新的动荡变革期,国内改革发展稳定任务艰巨繁重,实现中华民族伟大复兴正处于关键时期。我们既面临前所未有、前所未遇的风险和挑战,也拥有赢得主动、开创新局的机遇和优势。天津在全国发展大局中地位重要,京津冀协同发展、“一带一路”建设和构建新发展格局等重大战略机遇交汇叠加,得天独厚的区位优势、联通内外的港口优势、基础雄厚的产业优势、人才富集的科教优势、改革开放的先行优势、底蕴深厚的文化优势,正加快转化为高质量发展的强大动能。特别是一度受到破坏的政治生态正在修复净化,经济社会发展步入健康轨道,贯彻新发展理念、推动高质量发展成为全市上下的一致共识和普遍行动。这些都是天津实现更高质量发展的信心所在、底气所在、动力所在。综合判断,我们仍然处于大有可为的战略机遇期、优势叠加的历史窗口期,处于转型升级的决战决胜期、构建新发展格局的争先进位期。

  做好今后五年工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻落实党的十九大、二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,弘扬伟大建党精神,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,牢记“国之大者”,坚持以经济建设为中心,坚持稳中求进工作总基调,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,统筹发展和安全,以高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活为目标导向,以深入推进京津冀协同发展为战略牵引,加快实现“一基地三区”功能定位,促进共同富裕,推动全面从严治党向纵深发展,奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。

  我们要建设的社会主义现代化大都市是高质量发展的大都市。现代化经济体系更加完善,科技创新能力显著增强,制造业比重稳步提升,战略性新兴产业成为发展主动力,综合实力迈上新台阶。国际消费中心城市和区域商贸中心城市的功能和地位更加凸显。“津城”“滨城”双城发展格局基本形成,城市数字化转型迭代实现新突破。实现碳达峰、碳中和目标迈出关键步伐,生态环境质量持续改善,“871”重大生态工程成为绿色发展标志性样板,美丽天津建设取得重大进展。

  我们要建设的社会主义现代化大都市是高水平改革开放的大都市。改革开放先行区引领带动作用充分显现,重要领域和关键环节改革取得重大突破,营商环境保持全国领先水平,高标准市场体系基本建成,市场主体充满活力,国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力显著提升,民营经济进一步发展壮大,适应高质量发展要求的体制机制更加完善。制度型开放全面拓展,全球资源配置能力显著增强,开放型经济新体制更加完善,共建“一带一路”的参与度和影响力不断扩大,打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点取得重大进展。

  我们要建设的社会主义现代化大都市是高效能治理的大都市。经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系不断完善,基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平显著提升,社会信用体系更加健全,防范化解重大风险能力显著增强,常态化疫情防控和突发公共事件应急处置机制持续完善,公共卫生安全、生物安全有效保障,发展安全保障更加有力,平安天津、法治天津建设达到新水平。

  我们要建设的社会主义现代化大都市是高品质生活的大都市。以打造共同富裕先行区为目标,做大做好“蛋糕”,切好分好“蛋糕”,不断促进社会公平正义、促进人的全面发展,使教育更优质、工作更稳定、收入更满意、保障更可靠、就医更便利、住房更舒适、环境更优美、精神文化生活更丰富,让每个人都共同享有勤劳致富的机会,共同享有发展进步的机会,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会。

  实现上述奋斗目标,必须坚持以下原则:

  ——坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,着力提高科学执政、民主执政、依法执政水平,不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,为全面建设社会主义现代化大都市提供坚强政治保证。

  ——坚持以人民为中心。牢记江山就是人民、人民就是江山,站稳人民立场,践行党的宗旨,贯彻群众路线,始终依靠人民、造福人民、根植人民,推动共同富裕取得更大进展,让发展成果更多更公平惠及全市人民。

  ——坚持走高质量发展之路。完整准确全面贯彻新发展理念,以深化供给侧结构性改革为主线,在拼质量、拼效益、拼结构优化、拼绿色发展上下功夫,加快推动质量变革、效率变革、动力变革,不断增强发展的平衡性、协调性、包容性、可持续性。

  ——坚持深化改革开放。把改革开放先行区作为城市第一定位,以更高的站位、更宽的视野、更大的力度谋划和推进改革开放,向深化改革要活力、向扩大开放要空间,解放思想、开拓创新,敢闯敢试、敢为人先,不断增强发展的内生动力。

  ——坚持系统观念。遵循发展规律,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,统筹建设现代化经济体系、现代化治理体系、现代化服务保障体系,着力固根本、扬优长、补短板、强弱项,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

  同志们!风云变幻,最需要的是战略定力、耐心信心;迎接挑战,最重要的是敢于斗争、激流勇进;开创新局,最关键的是担当作为、艰苦奋斗、不懈奋斗。我们一定要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,发扬历史主动精神,抢抓发展机遇,集中精力把天津的事情办好,奋力书写全面建设社会主义现代化国家的天津篇章!

  四、贯彻新发展理念,全面塑造高质量发展新优势

  坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化大都市的必由之路,深入实施京津冀协同发展重大国家战略,大力实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略、新型城镇化战略、可持续发展战略,加快构建现代化经济体系,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

  1.深入推进京津冀协同发展。

  立足“一基地三区”功能定位,高质量承接北京非首都功能疏解,支持服务雄安新区和北京城市副中心建设,推动区域生产力布局和功能重构取得更大进展。持续完善区域一体化、京津同城化发展体制机制,促进企业、资金、项目、技术、人才等要素自由流动和优化配置。推进滨海—中关村科技园等载体建设,有效贯通区域创新链、产业链、供应链,加快推动北京创新资源与天津研发转化优势互补、紧密衔接,协同打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。发挥北方国际航运枢纽作用,不断增强城市服务辐射功能。全方位深化重点领域合作,谋划推出一批新的标志性项目,高水平推进基础设施互联互通、生态环境联建联防联治、公共服务共建共享。

  2.大力实施制造业立市战略。

  着力夯实实体经济根基,围绕产业基础高级化、产业链现代化,以智能科技产业为引领,以战略性新兴产业为重点,以优势产业为支撑,不断完善现代产业体系,推动全国先进制造研发基地建设提质增效升级。深入打好信创、生物医药、新能源、新材料、高端装备、汽车及新能源汽车、航空航天等重点产业链攻坚战,努力在提升产业链稳定性、完整度、竞争力上实现新突破,优化完善产业布局,加快链上龙头企业、重大项目和主题园区建设,打造一批千亿级高端产业集群,培育一批制造业单项冠军企业和“专精特新”企业,推进传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级。大力发展数字经济,聚焦集成电路、智能硬件、软件产业等重点领域锻长板补短板,实施数字经济核心产业培育和智能制造赋能工程,推动数字经济和实体经济深度融合发展,加快建设人工智能先锋城市和全国领先的信创产业基地。高水平打造南港工业区世界一流绿色化工新材料基地。推进国家海洋经济发展示范区建设,做强海工装备、海水淡化等优势产业链。积极谋划量子信息、类脑智能、无人驾驶等未来产业,抢占产业创新发展先机。大力推进质量强市建设,强化重点产业质量技术支撑,不断提升天津制造品牌影响力。

  3.全力打造科技创新高地。

  坚持“四个面向”,坚持“以用立业”,持续提升自主创新和原始创新能力,建设高水平创新型城市。瞄准国家战略需求和天津产业发展需要,谋划建设更多高水平创新平台,加快培育以国家重点实验室、海河实验室、科研机构、研究型大学、科技领军企业等为骨干的战略科技力量。聚焦人工智能、信创、合成生物、现代中医药等重点领域,实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技专项,攻克一批关键核心技术。发挥国家自主创新示范区引领作用,强化企业创新主体地位,促进各类创新要素向企业集聚。加大国家高新技术企业引育力度,打造“雏鹰—瞪羚—领军”和高成长企业接续发展梯队,加快培育独角兽企业,构建大企业与中小企业融通创新的高精尖企业集群。全面深化科技体制改革,加快科技管理职能转变,深化项目评审、人才评价、机构评估改革,实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度,推动重大科技项目、平台、人才、资金一体化配置。推动大学科技园建设。健全科技成果转化服务体系,着力打通转移转化通道。强化知识产权全链条保护,打造知识产权保护高地城市和创造运用强市。推进全域科普向纵深发展。

  4.加快建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市。

  实施扩大内需战略,以高质量供给创造和引领需求,提升传统消费,培育新型消费,拓展信息消费、绿色消费和农村消费等新领域,培育首发经济,提质夜间经济,探索发展免税经济,大力振兴老字号品牌,使天津成为国际消费目的地、全球消费资源聚集地、全国消费者向往地。统筹“大商贸、大物流、大交通、大服务”,构建物流配送高效、平台配置完善、供应链服务健全的流通体系,汇聚商流、物流、资金流、信息流,促进商、文、旅、展融合发展,使天津成为国家物流枢纽和全球商品的重要集散地。大力发展现代服务业,推进标准化、品牌化建设,促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。提高国家会展中心(天津)运营效能,建设“北方会展之都”。构建以工程设计、工业设计和创意设计为主导的全设计业务链,打造“设计之都”。

  5.加快构建双城互动、新区带动、各区联动的区域发展格局。

  优化城市空间布局,加快打造“津城”“滨城”双城发展格局,构建科学合理的大都市城镇体系。完善统筹机制和政策体系,引导各区发挥优势、突出特色、协同发展,壮大提升区级经济实力。支持滨海新区发挥战略引领作用,建设生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽“滨城”。支持和平、河东、河西、南开、河北、红桥六区大力发展都市产业,提升现代服务业发展能级和聚集度。支持东丽、西青、津南、北辰四区用足用好空间、载体、区位优势,聚集发展新兴产业、高端产业。支持武清、宝坻、宁河、静海、蓟州五区强化资源集聚能力,打造区域转型升级示范区、产业发展协同区、生态涵养功能区。坚持人民城市人民建、人民城市为人民,把产城融合、职住平衡、绿色低碳、安全健康、人文传承等理念融入规划建设管理全过程,建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市。高水平实施国土空间规划,强化规划的刚性约束,集约高效利用土地资源。着力构建现代化基础设施体系,提升城市路网、停车系统、地下管网等建设水平,大力发展市域(郊)铁路和城市轨道交通,加快5G网络、物联网等新型基础设施建设。实施城市更新行动,加快城市老旧空间复兴和品质提升。秉持全周期管理理念,推动治理模式创新,不断提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。

  6.全面推进乡村振兴。

  坚持农业农村优先发展,建设美丽田园、美丽村庄、美丽庭院,打造兴业、宜居、文明、幸福之乡,加快农业农村现代化步伐。扛稳扛牢粮食安全政治责任,严格落实耕地保护硬措施,加强高标准农田建设,持续提升耕地质量和农业综合生产能力。树立大食物观,全方位、多途径开发食物资源,不断丰富“菜篮子”供给。实施种业振兴行动,打造国家种业科技创新和产业发展的重要基地,让“中国饭碗”装更多“天津粮”。加速农村一二三产业融合发展,建设一批优势特色产业集群、现代农业产业园区和产业强镇,做优做强小站稻等“津农精品”,打造现代都市型农业升级版。扎实推进乡村建设行动,加快补齐基础设施和公共服务短板,持续改善农村人居环境。统筹推进农村承包地“三权分置”、宅基地制度、集体经营性建设用地入市改革,培育壮大新型农业经营主体,探索农村集体经济发展新模式,健全城乡融合发展体制机制和政策体系。精心创建乡村振兴示范村,精准扶持经济薄弱村。深化东西部协作和支援合作,助力对口帮扶地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

  7.扎实推进生态文明建设。

  坚定不移走生态优先、绿色发展之路,坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进,提升生态环境治理水平,促进经济社会发展全面绿色转型,加快建设美丽天津。稳妥有序推进“双碳”工作,加快推动产业、能源、交通运输、城乡建设等重点领域结构调整,健全绿色低碳循环发展经济体系,坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展,推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。打造能源革命先锋城市,建设电力“双碳”先行示范区。实施全面节约战略,增强全民节约意识,积极开展绿色低碳社会行动示范创建,大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。突出精准治污、科学治污、依法治污,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,着力解决好群众关心的突出环境问题,稳步提升优良天数比例、基本消除重污染天气,全面消除劣Ⅴ类水体、黑臭水体,确保水资源安全,推进全域“无废城市”建设,持续改善生态环境质量。深化生态保护补偿制度改革,建立健全生态产品价值实现机制。坚持留白、留绿、留璞,统筹推进山水林田湖海一体化保护和系统治理,提升“871”重大生态工程“水库、粮库、钱库、碳库”功能,打造“一环十一园”植物园链,不断完善“三区两带中屏障”生态空间格局,努力将天津建设成为绿水青山、碧海蓝天、草木葱茏、鸟语花香的生态城市。

  五、坚持社会主义市场经济改革方向,加快构建高水平改革开放新格局

  以解放思想为先导,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,坚持系统集成、协同高效,加快实施一批战略性、创新性、引领性改革举措,持续增强发展动力和活力,高标准打造改革开放先行区。

  1.推进重要领域和关键环节改革。

  深化要素市场化配置改革,提高土地、资本、劳动力、技术、数据等要素配置效率,加快构建高标准市场体系,积极融入全国统一大市场。推进国有经济布局优化和结构调整,深化国资国企改革,做强做优做大国有经济,坚持引资、引智、引制、引业、引治并举,持续推进混合所有制改革,健全市场化经营机制,完善以管资本为主的国有资产监管体制,努力建设世界一流企业。鼓励支持非公有制经济健康发展,完善促进民营经济发展的政策体系,引导民营企业融入重点产业链,壮大民营经济规模。深化开发区、产业园区等经济功能区改革,激发园区经济发展活力。高水平建设金融创新运营示范区,以服务实体经济和中小微企业为首要,完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系,推动更多企业上市,大力发展科技金融、普惠金融、绿色金融,推动金融与全产业链深度协同,畅通资本、科技和产业高水平循环。建设国际一流国家租赁创新示范区。深化财税体制改革,完善预算管理制度,防范化解政府隐性债务风险。深化投融资体制改革,健全市场主导的投资内生增长机制,发挥政府投资引导基金作用,激发社会投资活力。改革公共资源交易监管体制,盘活各类闲置低效资源资产。统筹推进完善党政机构职能体系、深化机构改革、优化机构编制资源配置,深化事业单位改革。

  2.营造一流营商环境。

  加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系,全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。持续深化“放管服”改革,推进“照后减证”、“一企一证”,提高审批效率。深入实施市场准入负面清单制度,落实“全国一张单”管理模式,以服务业为重点进一步放宽准入限制。加强事前事中事后全链条监管,优化监管方式,健全新型监管机制,推行新产业新业态包容审慎监管。健全公平竞争审查机制,强化反垄断和反不正当竞争,推动平台经济规范健康持续发展。全面实现政务服务一网通办、全市通办、就近可办,加快推进跨省通办。严格落实产权保护制度,依法平等保护各类市场主体产权。加快完善社会信用体系,打响“诚信天津”品牌。

  3.打造对外开放新优势。

  加快构建开放型经济新体制,推动要素型开放向制度型开放转变。突出制度集成创新,赋予自贸试验区更大自主改革创新权限,构建要素跨境自由流动制度政策体系,打造国内国际经济双向循环的重要资源要素配置枢纽、京津冀现代产业集聚区、中日韩自贸区战略先导区。推进综合保税区与自贸试验区联动创新。高标准建设世界一流智慧港口、绿色港口,完善集疏运体系,全力提升港口能级,深化环渤海港口合作。实施滨海国际机场三期改扩建工程,建成大通关基地,打造区域航空枢纽和国际航空物流中心。深化关港合作,提升口岸通关效率。加快建设对外贸易强市,推动跨境电商等外贸新业态上规模上水平,深化服务贸易创新发展,扎实推进服务业扩大开放综合试点。加大引进外资力度,完善外商投资配套制度,依法保护外资企业合法权益。深度参与共建“一带一路”,借力区域全面经济伙伴关系协定,强化与东北亚、东盟、欧盟等国家和地区的经贸往来和产能合作,积极融入中蒙俄、中巴等国际经济合作走廊建设。优化“鲁班工坊”全球布局,充分发挥夏季达沃斯论坛、世界智能大会等重大会议活动的集聚效应,深化国际友好城市合作,提高天津国际知名度和影响力。

  六、发展全过程人民民主,实现高效能治理新提升

  坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,积极发展社会主义民主政治,全面推进依法治市,不断提升治理体系和治理能力现代化水平,为全面建设社会主义现代化大都市汇聚磅礴力量、创造安全稳定的政治社会环境。

  1.深化全过程人民民主实践。

  坚持人民主体地位,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,不断扩大人民有序政治参与,保障人民依法享有知情权、参与权、表达权、监督权。坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体作用,支持人大及其常委会依法行使职权,完善民主民意表达平台和载体,健全吸纳民意、汇集民智工作机制,更好发挥人大代表作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协专门协商机构作用,加强思想政治引领,广泛凝聚共识,积极建言资政,强化政协委员责任担当,把发展全过程人民民主要求落实到政治协商、民主监督、参政议政各项工作中。完善大统战工作格局,支持民主党派、工商联和无党派人士履行职能,做好民族、宗教工作,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,构建亲清政商关系,加强党外知识分子和新的社会阶层人士工作,更好服务港澳台工作大局,广泛凝聚侨心侨力,铸牢中华民族共同体意识,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。深化群团改革,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,最广泛地把人民群众凝聚在党的周围。坚持党管武装,深化国防动员体制改革,加强全民国防教育,广泛开展双拥模范城创建活动,推进军民融合深度发展,巩固军政军民团结。

  2.全面推进法治天津建设。

  深入贯彻落实习近平法治思想,坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进,法治天津、法治政府、法治社会一体建设,加快打造法治建设先行区。坚持科学立法、民主立法、依法立法,进一步完善地方立法工作格局,深化重点领域和新兴领域立法,不断提高立法质量和效率,以良法促发展、保善治。深化法治政府建设,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,推进重大行政决策法治化,深化行政执法体制改革,做到严格规范公正文明执法,构建符合直辖市特点的政府治理体系。全面推进公正司法,严格落实司法责任制,深化司法体制综合配套改革,健全公共法律服务体系。健全完善执法司法制约监督体系,提升执法司法公信力,努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。深化法治社会建设,大力培育法治文化,加大全民普法力度,不断提升全民法治观念和法治素养,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

  3.建设更高水平的平安天津。

  深入贯彻总体国家安全观,统筹做好各领域安全工作,严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动,坚决筑牢首都政治“护城河”。强化忧患意识、底线思维,坚持“隐患就是事故、事故就要处理”,坚持“铁面、铁规、铁腕、铁心”,压实安全生产责任,健全公共安全保障体系,强化重点领域安全监管执法,坚决遏制重特大事故发生,不断增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。深入开展全域平安示范创建活动,加强智慧平安社区建设,大力提升社会治安防控体系效能,常态化开展扫黑除恶斗争,严密防范和严厉打击各类违法犯罪,全力保障人民生命财产安全和社会和谐稳定。

  4.深化社会治理创新。

  坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡治理体系,推进市域社会治理现代化,打造共建共治共享的社会治理格局。持续深化“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理创新,推动权责下放,资源、力量向基层下沉,构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的治理服务体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”,更好发挥三级社会矛盾纠纷调处化解中心作用,落实信访工作条例,将矛盾纠纷化解在基层。拓宽群众参与基层治理渠道,调动城乡群众、企事业单位、社会组织依法自主自治的积极性,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

  七、促进共同富裕,更好满足人民群众高品质生活新期待

  坚持以人民为中心的发展思想,聚焦“衣食住行、业教保医”,着眼普惠、面向普通、惠泽普遍,用心用情用力保障和改善民生,一件事情接着一件事情办、一年接着一年干,在共同富裕道路上不懈奋斗。

  1.促进更加充分更高质量的就业。

  全面落实就业优先政策,坚持经济发展就业导向,不断促进就业量的扩大和质的提升。做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作,积极引导农村劳动力就业,精准帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业。推行终身职业技能培训,打造“海河工匠”品牌,办好“海河英才”创新创业大赛。加强创业政策支持,提升创业服务水平,鼓励引导各类群体投身创业,带动更多就业。完善公共就业服务保障体系,构建和谐劳动关系,有效防范规模性失业风险。优化收入分配格局,完善按要素分配政策,健全工资合理增长机制,提高居民财产性收入,增加低收入群体收入,扩大中等收入群体。

  2.办好人民群众更加满意的教育。

  全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,构建“五育并举”育人体系,推进学校家庭社会协同育人,促进学生身心健康、全面发展,做好新时代关心下一代工作。加强师德师风建设,培养高素质专业化创新型教师队伍。优化教育布局,补齐学位缺口,促进学前教育普及普惠安全优质发展,推动义务教育优质均衡发展,支持普通高中多样化特色发展,积极发展特殊教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。打造新时代职业教育创新发展标杆,深化产教城深度融合,强化行业办学特色,增强职业技术教育适应性。支持南开大学、天津大学等高校加快“双一流”建设,打造一批高水平特色大学,扶植一批冲击国内顶尖、世界一流的学科,全面提升高校科技创新和服务能力。深化教育分类评价、办学体制机制等重点领域改革,规范发展民办教育,提升教育治理能力,扎实做好“双减”工作。完善终身教育体系,促进市民终身学习和终身发展。

  3.提供更加优质的健康服务。

  深入实施健康天津行动,扎实推进健康城市建设。加强公共卫生体系建设,进一步理顺疾病预防控制体制机制,构建科学高效的公共卫生应急管理体系,持之以恒抓好常态化疫情防控。推进优质医疗资源扩容和均衡布局,推动公立医院高质量发展,加快建设国家区域医疗中心,全面推动基层医疗机构标准化建设。持续深化医疗、医保、医药联动改革,完善分级诊疗就医格局,加强医联体建设,做实做细家庭医生签约服务,健全药品和耗材供应保障制度。促进中医药传承创新发展,打造国内领先、世界知名的中医药强市。发展健康产业,推进多元办医格局,提升医疗健康服务信息化水平。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,推进居家养老服务改革,促进社区嵌入式养老服务机构发展。完善积极生育相关配套措施,发展普惠托育服务。广泛开展爱国卫生运动,培养文明健康生活方式。弘扬北京冬奥精神,推进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化全面发展,提高全民健身公共服务水平,大力推动冰雪运动发展,打造“排球之城”、“运动之都”。

  4.构建更加完善的社会保障体系。

  坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续,织密社会保障安全网,实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。深入实施全民参保计划,推进灵活就业人员、新就业形态从业人员参保。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制,落实企业职工基本养老保险全国统筹,推进社保转移接续。深化医疗保障制度改革,健全重大疫情医疗救治费用保障机制、重特大疾病医疗保险和救助制度,完善异地就医直接结算。完善工伤、失业保险制度,推进长期护理保险试点,发展商业保险。健全分层分类的社会救助体系,发展慈善事业,完善老年人、残疾人、孤儿等关爱服务体系。坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益。提升退役军人服务保障水平,维护军人军属合法权益,让军人成为全社会尊崇的职业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,完善房地产政策,建立健全租购并举的住房制度,加快发展保障性租赁住房。健全弹性供暖机制,持续提升供暖服务质量。

  5.创造更加丰富的精神文化生活。

  坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象,推动文化强市建设迈出新步伐。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想全民学习、全民武装、全民信仰、全民实践,实施“新时代宣讲师”计划,推动理想信念教育常态化制度化,引导人民群众不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。牢牢掌握意识形态工作领导权,深化马克思主义理论研究和建设,深入实施哲学社会科学创新工程,推进中国特色新型智库建设,建好新时代马克思主义学院,完善大中小幼一体化思政工作体系。巩固壮大主流思想舆论,完善全媒体传播体系,做大做强新型主流媒体。立足建网、管网、懂网、用网,推进网络综合治理体系建设向纵深发展。坚持以社会主义核心价值观为引领,加强公民道德建设,深化诚信建设,打造学雷锋“志愿之城”,充分发挥新时代文明实践中心作用,提升全域创建文明城市工作水平。坚持创造性转化、创新性发展,传承弘扬中华优秀传统文化和革命文化,加快长城、大运河国家文化公园建设,加强历史文物和非物质文化遗产保护、传承、利用,提升博物馆、档案馆、纪念馆、文物保护单位和爱国主义教育基地宣传教育水平,全面展现历史文化名城的深厚底蕴。坚持以人民为中心的创作导向,推出更多津派文艺精品力作。促进公共文化服务社会化、专业化发展,深化实施文化惠民工程。推进全民阅读,建设“书香天津”。加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式,深化国有文化企业和文艺院团改革。促进文化旅游深度融合,打造国内文化旅游目的地城市。提升对外传播能力,讲好中国故事、天津故事,向世界展示开放大气、充满活力、独具魅力的大都市形象。

  八、发扬伟大建党精神和自我革命精神,全面推进新时代党的建设新的伟大工程

  办好天津的事情,关键在加强党的全面领导,关键在全面从严治党。必须牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题,深入贯彻新时代党的建设总要求,落实管党治党责任,始终坚持严的主基调,刀刃向内、自剜腐肉,提纯去杂、自强自新,将党的自我革命进行到底,更好担负起全面建设社会主义现代化大都市的时代重任。

  1.坚持以党的政治建设为统领。

  坚持正确政治方向,教育引导广大党员干部始终忠诚于党的核心,忠诚于党和人民,忠诚于党的理想信念,忠诚于党的初心使命,忠诚于党的组织,忠诚于党的理论和路线方针政策,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,做政治上的明白人、老实人。严明党的政治纪律和政治规矩,强化政治监督,坚决同一切损害“两个维护”、破坏党的团结和集中统一的言行作斗争,确保党中央政令畅通、令行禁止。严肃党内政治生活,坚持民主集中制原则,严格执行重大事项请示报告制度,严格落实党的组织生活制度,经常开展政治体检、打扫政治灰尘、净化政治灵魂,切实增强政治免疫力。坚持把营造良好政治生态作为党的政治建设的基础性、经常性工作,浚其源、涵其林,养正气、固根本,持之以恒整治圈子文化、码头文化、好人主义,大力培育积极健康的党内政治文化。自觉提升政治能力,强化政治担当,不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力,不断提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力。

  2.加强党的思想建设。

  坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为市委常委会会议第一议题、党委(党组)理论学习中心组第一主题、党员干部培训轮训第一主课,在学思用贯通、知信行统一上下功夫,着力从思想体系上研机析理,从精髓要义上深刻领悟,从实践要求上准确把握,真正学出对党、对党的核心的真感情、大忠诚,学出虔诚执着的真信仰、大志向,学出以身许党许国、为民奉献的真情怀、大担当,学出干事创业的真本事、大智慧。推进党史学习教育常态化长效化,深入践行伟大建党精神,大力弘扬光荣传统、传承红色基因、赓续红色血脉,坚定理想信念,坚守初心使命,践行党的宗旨,不断提高政治觉悟、思想境界、道德水平。

  3.建设高素质专业化干部队伍。

  贯彻落实新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,落实新时代好干部标准,树立正确用人导向,严把政治首关,切实把想干事、肯干事、能干成事的干部选出来、用起来。选优配强各级领导班子,优化年龄、知识、专业、能力结构,加大干部交流力度。加强党员干部教育培训,深入实施干部专业化能力提升计划。坚持把培养选拔优秀年轻干部作为战略之举,加强系统谋划布局,完善常态化长效化工作机制,有计划地把优秀年轻干部放到艰苦复杂地方和关键吃劲岗位,在基层一线和斗争实践中磨砺锻炼,从严从实加强教育管理监督,努力建设一支忠诚于党和人民、可堪大用、能担重任的优秀年轻干部队伍。深化干部人事制度改革,拓宽选人用人视野,精准知事识人,坚持赛道相马、终点定局,破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念,打破隐性台阶,不拘一格选拔使用优秀干部。坚持严管和厚爱相统一,加强政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,让广大干部安心、安身、安业。改进干部考核评价机制,加大正向激励和反向问责力度,健全容错纠错机制,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作,用心用情做好离退休干部工作。

  4.全力建设人才强市。

  坚持“天下才天津用”,全方位培养、引进、用好人才,培育扎根天津、规模宏大、结构优化、能力突出、担当有为的战略人才队伍。实施“海河英才”行动计划升级版,深入推进十大产业人才创新创业联盟建设,加快培养引进一批战略科学家、科技领军人才和创新团队,一批青年科技人才、卓越工程师、大国工匠和高技能人才,打造国家级人才平台。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,造就有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍。深化人才发展体制机制改革,进一步向用人主体放权、为人才松绑,赋予领军人才更大的技术路线决定权、经费支配权、资源调度权,健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系,构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。优化人才服务保障体系,弘扬科学家精神、企业家精神,营造尊重人才的社会环境、激励创新的制度环境、暖心留人的发展环境,让天津成为各类人才成就梦想的热土。

  5.夯实党执政的基层基础。

  坚持大抓基层的鲜明导向,健全基层组织体系,优化组织设置,创新活动方式,统筹抓好农村、社区、机关、企业、学校、医院、科研院所、社会组织等各领域党组织建设,不断提高“两新”组织党建工作质量,探索加强新业态、新就业群体党建工作,让党的旗帜在每一块阵地上高高飘扬。以增强政治功能和组织力凝聚力为重点,深化党支部标准化、规范化建设,持续整顿软弱涣散基层党组织,提升村社区星级管理水平,完善抓基层党建工作述职评议考核制度,推动基层党组织全面进步、全面过硬。加强基层党员干部队伍建设,选优配强基层党组织带头人,加大农村专职党务工作者和社区工作者培养使用力度,提高发展党员质量,加强党员教育管理监督,更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,确保党的领导一根钢钎插到底。

  6.锤炼敢于担当、勇于斗争、善于作为的硬功。

  成就伟大事业,应对风险挑战,需要知重负重、担当作为、勇于斗争,这是一种精神、一种责任、一种格局。要始终保持越是艰险越向前的精神状态,在机遇面前主动作为、敢为人先,在斗争面前挺身而出、敢抓敢管,在困难面前迎难而上、敢啃硬骨头涉险滩。坚持重事功、练事功、善事功,加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,不断增强理论素养这个最根本的本领,强化战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维,提升政治领导、思想引领、组织动员、社会号召的能力,提升推进高质量发展、深化高水平改革开放、实施高效能治理、创造高品质生活的能力,提升做群众工作的能力,提升应对风险挑战、敢于善于斗争的能力。坚持在事上练、在干中学,使广大干部在改革发展稳定主战场、重大任务复杂斗争第一线、服务群众最前沿,经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

  7.深化党风廉政建设和反腐败斗争。

  坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,做到系统施治、标本兼治。以零容忍态度惩治腐败,坚持受贿行贿一起查,持续深入整治重点领域腐败问题,严肃查处政治问题与经济问题交织的腐败案件,坚决整治一切损害群众利益的腐败和不正之风。持续加固中央八项规定堤坝,驰而不息纠“四风”、树新风,深化形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治,持续为基层减负。深化政治巡视,高质量实现巡视巡察全覆盖。坚持依规治党,扎紧制度笼子,完善监督体系,推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接,推动党内监督和其他各类监督贯通协同,深化运用监督执纪“四种形态”,突出加强对“一把手”和领导班子的监督,做深做实基层监督。全面建设清廉天津,加强廉洁文化建设和警示教育,督促党员领导干部廉洁自律,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

  青年是伟大理想的追梦人,是伟大事业的生力军。未来属于青年,希望寄予青年。全市各级党组织要倾注极大热忱关心爱护青年,拿出极大精力抓青年工作,做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。广大青年要坚定不移听党话、跟党走,立志成为有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年,在实现民族复兴的赛道上奋勇争先,在全面建设社会主义现代化大都市新征程上书写青春华章!

  同志们!社会主义是干出来的,幸福是奋斗出来的。团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。奋斗的民族和国家最有希望,奋斗的政党永远立于不败之地,奋斗的城市最具魅力!历史车轮滚滚向前,九河汇聚生生不息。600年的天津,驶过三岔口万商云集的繁华,见证大沽口抵御外辱的炮吼,回荡着金汤桥胜利会师的凯歌,创造出盐碱滩“大有希望”的奇迹……几经披荆斩棘勇立潮头,几经卧薪尝胆涅槃重生,一代又一代海河儿女、一代又一代共产党人,在津沽大地上谱写了波澜壮阔的奋斗诗篇。新时代新征程,历史的接力棒交到我们手里。初心坚定如磐,使命重于泰山,唯有奋斗方能致高致远,唯有奋斗方能成就美好未来。我们要以时不我待只争朝夕的精神,以敢教日月换新天的壮志,努力奋斗、艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗,创造出无愧伟大时代、不负天津人民的历史业绩!

  同志们!党的二十大是我们党跨入第二个百年奋斗历史进程后召开的第一次全国代表大会,是在我们党团结带领全国各族人民向全面建设社会主义现代化国家新征程进军的重要时刻召开的十分重要的大会,对在新的历史起点上夺取伟大斗争、伟大工程、伟大事业新胜利,实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的意义。我们要深入开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作,为党的二十大胜利召开营造良好的政治社会环境。我们要深入学习宣传贯彻党的二十大精神,坚定自觉地以党的二十大擘画的宏伟蓝图、确定的大政方针、作出的战略部署、提出的任务举措为行动指南,贯彻落实到全面建设社会主义现代化大都市全过程、各方面。我们紧跟习近平总书记开创了中国特色社会主义新时代,夺取了实现第一个百年奋斗目标最后决战的伟大胜利,我们坚定紧跟习近平总书记继续为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标、夺取新时代中国特色社会主义新胜利而努力奋斗!

  同志们!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,团结奋斗、勇毅前行,奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面,为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献天津力量!